ПРЕЛАЗНИ РЕЖИМИ И МЕРЕ
Одредбама члана 309. Царинског закона прописано је да се одредбе овог закона сходно примењују и на промет роба са Аутономном покрајином Косово и Метохија у периоду важења Резолуције Савета безбедности број 1244.
Влада Републике Србије уврђује царинске контролне пунктове на којима се врше мере царинског надзора и царинске контроле, односно води царински поступак.
Промет робе са АПКМ
Полазећи од постигнутих решења на шестој рунди преговора у Бриселу, пре свега у делу који се односе на ознаке које се могу користити за статусно означавање територије АПКМ, а с тим у вези и печата који се могу користити у царинском поступку, обавештавамо вас о следећем:
Министартсво финансија покренуло је и иницијативу за изменом и допуном Уредбе о посебним условима за вршење промета робе са АПКМ, између осталог и у смислу да страна роба која се допрема са територије АПКМ на териториу Републике Србије ван АПКМ, односно која је у транзиту преко територије Републике Србије ван АПКМ може да се упућује преко царинских контролних пунктова.
С тим у вези, а полазећи од чињенице да су царински контролни пунктови оспособљени за спровођење мера царинског надзора, односно за спровођење поступка транзита, до доношења Уредбе о изменама и допунама Уредбе о посебним условима за вршење промета робе са АПКМ, надлежни царински контролни пунктови могу спроводити поступак над страном робом, која се са територије АПКМ допрема, односно транзитира преко територије Републике Србије ван АПКМ.
(Aкт Управе царина 148-03-483-01-250/9/2011 од 31.10.2011.године)
Попуњавање рубрике 1 Евиденционе ЈЦИ
Како су уочена различита поступања надлежних Посебних одељења пореске управе приликом спровођења поступка у промету домаће робе са територије Републике Србије ван АПКМ на територију АПКМ, ради примене Споразума Цефта, при попуњавању и подношењу Евиденционе ЈЦИ, обавештавамо вас о следећем:
У складу са актом број 01/1.1 број Д-19458/1 од 23.10.2007.године у трећу поделу рубрике 1 уписује се „КМ“.
Наиме, попуњавање ове поделе наведеном ознаком представља и статусно неутрално означавање територије АПКМ, а због немогућности веома брзе измене у информационом систему и програмских контрола увођењем и друге стaтусно неутралне озунаке, мора постојати једнообразно попуњавање евиденциое декларације и у информационом систему и у писаној форми уписивањем „КМ“.
Друге рубрике које захтевају попуњавање могу се прилагодити и осталим прихваћеним статусно неутралним ознакама територије АПКМ.
(Акт Управе царина број:148-I-483-01-250/6/2011 од 29.09.2011. године)
Царински поступак транзита стране робе која се допрема на територију АПКМ и отпрема са територије АПКМ
Актом број 148-I-483-01-250/2/2011 од 21.9.2011.године обавестили смо вас о постигнутим решењима на шестој рунди дијалога 2. септембра 2011.године, између осталог и о статусно неутралном означавању царинске територије АПКМ ознаком „ХК“, као и скраћеницама „АПКМ“, „КИМ“ и „КОСОВО“, као и о начину спровођења царинског поступка транзита.
С тим у вези, ради спречавања задржавања кретања робе у поступку транзита на и са територије АПКМ, подсећамо на следеће:
Обавеза надлежног царинског органа је да приликом контроле спровођења транзитног поступка над робом која се допрема на територију АПКМ или се отпрема са наведене територије, имају у виду само документа, односно исправе које су неопходне за одобравање поступка транзита, што значи да друга документација потребна за спровођење царинског поступка у земљи/територији допреме робе није неопходна у самом спровођењу поступка транзита.
То значи да царински орган приликом одобравања захтеваног транзитног поступка треба да изврши контролу транзитне декларације, то јест да ли садржи статусно неутралне означавање царинске територије АПКМ и изврши увид у превозну исправу као обавезну исправу за наведени поступак.
Како све остале исправе нису неопходне за одобравање поступка транзита, царински орган у спровођењу поступка транзита робе са и на територију АПКМ, нема обавезу провере истих у смислу статусног означавања, јер се ради о документима потребним за спровођење поступка у земљи или територији допреме робе.
Наиме, само у случајевим када се страна роба допрема са територије АПКМ на територију Републике Србије ван АПКМ ради спровођења неког од царински дозвољеног поступања или употребе, пре свега стављања робе у слободан промет царински орган у контроли поднете докуметације врши проверу статусно неутралног означавања свих документа.
(Акт Управе царина број 148-I-483-01-250/4/2011 од 23.09.2011. године)
Промет стране робе са АПКМ
У складу са постигнутим решењима у области царинских печата која су договорена у Бриселу на шестој рунди дијалога 2. септембра 2011.године, ради једнообразног и правилног спровођења поступка у промету робе између царинске територије АПКМ и територије Републике Србије ван АПКМ, обавештавамо вас о следећем:
У складу са Уредбом о посебим условима за вршење промета робе са АПКМ (Сл. гласник РС бр.86/10) над страном робом која се упућује, допрема са територије АПКМ на територију Републике Србије ван АПКМ спроводи се несметани поступак транзита, уколико се у документацији неопходној за одобравање поступка транзита наводи статусно неутралан назив покрајине.
Статусно неутрално означавање царинске територије АПКМ сматра се навођење статистичке ознаке „ХК“, као и скраћеница „АПКМ“, „КИМ“ и „КОСОВО“.
Посебно скрећемо пажњу на обавезу царинског органа да приликом контроле спровођења транзитног поступка имају у виду само документа, односно исправе које су неопходне за одобравање поступка транзита, што значи да друга документација потребна за спровођење царинског поступка у земљи/територији допреме робе није неопходна у самом спровођењу поступка транзита.
Такође вас обавештавамо да у складу са наведеним договором по питању царинских печата, у прилогу овог акта достављају вам се отисци царинских печата који се могу користити и за оверу уверења о кретању робе ЕУР.1, а који су достављени од стране УНМИК-а у складу са Споразумом о измени и приступању Споразуму о слободној трговини у централној Европи – ЦЕФТА 2006. Према постигнутом договору, предметна уверења о кретању робе, као и сва пратећа документација за робу које се допрема са територије АПКМ на територију Републике Србије ван АПКМ биће статусно неутрална. У том смислу сви подаци из документације и приложених исправа биће означени у складу са договореном статусном неутралношћу царинске територије АПКМ као што је напред наведено. Наиме, при допреми робе са територије АПКМ на териротију Републике Србије ван АПКМ, коју прати уверење о кретању робе ЕУР.1 оверено достављеним облицима царинских печата, надлежан царински орган ће извршити проверу статусне неутралности података из документације и приложених исправа. Приложени сертификат о пореклу обавезно ће се фотокопирати у два примерка, након чега ће се на маргини оригиналног обрасца унети забележба ''ОБРАЗАЦ ЈЕ САЧИЊЕН И ОВЕРЕН У СКЛАДУ СА ОБАВЕШТЕЊЕМ УНМИК-а од 06.04.2009'' која ће се оверити царинским печатом.
Овакве пошиљке, биће упућене до надлежне царинарнице где ће се одредити царински дозвољено поступање. Међутим, пошиљке које не испуњавају услове статусно неутралног означавања покрајине или неке друге услове за улазак у царинско подручје Србије ван АПКМ биће враћене уз обавезно фотокопирање целокупне пратеће документације и евидентирње таквих случајева у посебну књигу.
(Акт Управе царина број 148-I-483-01-250/2/2011 од 21.9.2011.године)
Уредба о посебним условима за вршење промета робе са АПКМ
У „Службеном гласнику РС“ број 86 од 17.11.2010. године објављена је Уредба о посебним условима за вршење промета робе са Аутономном покрајином Косово и Метохија, којом се уређују посебни услови за вршење промета робе са Аутономном покрајином Косово и Метохија у периоду важења Резолуције Савета безбедности број 1244, a ступа на снагу 1. јануара 2011. године.
Даном ступања на снагу ове уредбе престаје да важи Уредба о посебним условима за вршење промета робе са Аутономном покрајином Косово и Метохија („Сл. гласник РС“, бр. 139/04, 8/05, 15/05 и 91/06).
Одредбе које се односе на упућивање, допрему и транзит робе страног порекла са територије АПКМ остале су исте као и у претходној уредби.
Скрећемо пажњу да је претохдном уредбом чланом 6. став 2. било прописано да се упућивање акцизне робе и шећера врши само преко царинске испоставе Прешево, осим нафте и нафтних деривата домаћег порекла, ако се на територију АПКМ упућују железницом преко Царинске испоставе Рашка.
Међутим, одредбом члана 7. став 2. нове Уредбе прописано је да се упућивање акцизне робе, нафте и нафтних деривата, као и шећера са територије Републике Србије ван АПКМ на територију АПКМ врши само преко Царинске испоставе Прешево, осим нафте и нафтних деривата домаћег порекла, ако се на територију АПКМ упућују железницом преко Царинског реферата Рашка. То значи да ће се по ступању на снагу наведене Уредбе (01.01.2011. године) упућивање нафте и нафтних деривата, без обзира да ли су у питању деривати који подлажу плаћању акцизе или не вршити преко Царинске испоставе Прешево.
(Акт Управе царина број 148-03-030-07-3/2010 од 03.12.2010. године)
Промет робе са АПКМ
У вези са спровођењем царинског поступка у случајевима куповине робе у иностранству и продаји исте на подручје АПКМ, са преласком преко територије Републике Србије ван АПКМ, ради једнообразне и правилне примене обавештавамо вас о следећем:
Законом о спољнотрговинском пословању („Сл. гласник РС“, бр. 36/09) прописани су и изузеци у вези са робом купљеном у другој држави или царинској територији, односно одредбом члана 39. наведеног закона је прописано да домаће лице робу купљену у другој држави или царинској територији не мора да увезе ако се та роба, на основу уговора, непосредно испоручује у другу државу или царинску територију, или стави у слободан промет, ако се та роба након спроводеног одговарајућег царинског поступка отпрема са територије Републике Србије.
Такође, одредбом члана 6. Уредбе о посебним условима за вршење промета робе са АПКМ („Сл. гласник РС“, бр. 139/04...91/06), између осталог, прописано је да се роба страног порекла над којом је спроведен царински поступак, као и роба у транзиту, може упутити са граничног прелаза, односно са територије Републике Србије ван АПКМ на територију АПКМ, уз одговарајуће мере царинског надзора и пријављује се надлежној робној царинској испостави са АПКМ.
Имајући у виду цитиране законске одредбе, у случајевима када се ради о пословима куповине робе у другој држави или царинској територији од стране домаћег лица и продаји исте на територију АПКМ, са преласком преко територије Републике Србије ван АПКМ, спровешће се царински поступак транзита, у складу са одредбама члана 118-125. Царинског закона (ТП за транзит од царинарнице уласка до царинарнице изласка).
Надлежном царинском органу подноси се декларација за транзит робе са пратећом документацијом (транспортна документа, фактуре, спецификације, цертификати итд.). У складу са Правилником о облику, садржини, начину подношења и попуњавања декларације и других образаца у царинском поступку, декларација се попуњава тако што се у одговарајућу рубрику уписује царински контролни пункт на административној линији са АПКМ, с тим што треба имати у виду одредбе става 2. члана 6. Уредбе о посебним условима за вршење промета робе са АПКМ.
Јединствена царинска исправа за поступак транзита, попуњава се у складу са Правилником, с тим што се, такође, скреће пажња на следеће:
• у трећу поделу рубрике 1 уписује се шифра „ТП“ – за транзит од царинарнице уласка до царинарнице изласка (прави транзит);
• рубрику 8 прималац -уписују се подаци у складу са одредбама Правилника, то јест уписују се подаци о примаоцу из фактуре (Ф01) коју испоручује домаће лице;
• у рубрику 14 (подносилац исправе) посебно се скреће пажња на правилно попуњавање у случају посредног заступања из члана 26. став 2. тачка 2. Царинског закона, то јест обавезно попуњавање наведене рубрике са подацима о лицу за чији рачин се декларација подноси;
• у рубрику 22 валута и укупан износ из фактуре -уписује се валута и износ из фактуре коју домаће лице издаје примаоцу из рубрике 8 (Ф01);
• у рубрику 44 (приложене исправе и додатне информације) уписује се поред шифре Ф01 и шифра Ф93 (друге фактуре из послова посредовања) - број фактуре коју издаје инопошиљалац домаћем лицу као и износ и валута из фактуре и шифра И93 (друге изјаве из послова посредовања) - уписује се изјава коју даје домаће лице-носилац посла, да се ради о роби која је купљена у другој држави или царинској територији и испоручује се на територију АПКМ, а роба само прелази преко територије Републике Србије ван АПКМ.
Такође указујемо да се у рубрику 17 (земља одредишта) уписује „Република Србија“, а у рубрику 17а шифра „РС“.
Јединствену царинску исправу за транзит попуњену на наведени начин, оверава својим потписом и печатом овлашћени царински службеник.
Истовремено указујемо да страна неоцарињена роба власништво домаћег лица стављена у поступак царинског складиштења, у ком поступку је дошло до промета продајом лицу са седиштем или пребивалиштем на територији АПКМ, може се ставити у поступак транзита, односно може се упутити транзитним документом (ТС) на територију АПКМ, без плаћања увозних дажбина.
Такође вас обавештавамо и да се над робом страног порекла коју страно лице продаје лицу са седиштем, односно пребивалиштем на територији АПКМ, а роба прелази преко територије Републике Србије ван АПКМ на територију АПКМ, спроводи кроз поступак ТП, и с тим у вези престаје примена акта Управе царина број 148-03-030-07-5/2009 од 10.04.2009. године.
(Акт Управе царина број 148-03-030-07-1/2010 од 15.01.2010. године)
