СТАВЉАЊЕ РОБЕ У СЛОБОДАН ПРОМЕТ 

Стављање робе у слободан промет је царински поступак где учесници у поступку стичу права и обавезе везане за робу.

Да би се роба ставила у царински поступак стављања робе у слободан промет морају бити испуњени одређени услови, односно да роба мора бити обухваћена декларацијом за поступак стављања робе у слободан промет, да уз декларацију морају бити приложене исправе за спровођење поступка и да је роба обухваћена декларацијом допремљена царинарници.

Стављањем робе у слободан промет страна робе стиче статус домаће робе, што подразумева окончање прописаних поступака у вези са увозом робе, као и наплату свих прописаних увозних дажбина, пореза, акциза и других накнада.

Ако се пошиљка састоји од робе која се сврстава у више тарифних ознака, а сврставање робе и обрада декларације би проузроковала рад и трошкове несразмерне обрачунатој царини, царински орган може, на захтев декларанта, дозволити да се царина за целу пошиљку обрачуна на основу сврставња у тарифну ознаку оне робе чија је стопа царине највиша.

Роба стављена у слободан промет уз повољнију стопу царине или без плаћања царине, под условом да се употребљава у одређене сврхе, остаје под царинским надзором. Царински надзор престаје кад престану и услови због којих је и одобрена повољнија стопа царине, или због којих царина није плаћена, кад се роба извезе или уништи или кад је допуштена употреба робе у друге сврхе од онух које су прописане за примену повољније стопе царине, под условом да су плаћене увозне дажбине.

Роба стављена у слободан промет губи статус домаће робе ако је декларација за стављање робе у слободан промет поништена или износ увозних дажбина који се за робу плаћа у следећим случајевима:

• у поступку активног оплемењивања уз примену система поврћаја;

• ако роба има недостатке или незадовољава услове из уговора у складу са којим је увезена;

• у случајевима када је повраћај увозних дажбина условљен извозом, односно поновним извозом робе или стављем робе у неки други одговарајући царински дозвољен поступак или употребу.

Увоз нафте и деривата нафте

У циљу правилног и једнообразног спровођења поступка стављања у слободан промет  нафте и деривата нафте обавештавамо вас следеће:
 Приликом спровођења поступка стављања у слободан промет нафте и деривата нафте царински орган ће захтевати од лица које увози нафту и деривате нафте да поднесе доказ о поседовању лиценце за обављање енергетске делатности трговине нафтом и дериватима нафте коју издаје Агенција за енергетику Републике Србије.
Такође указујемо да приликом спровођења поступка стављања у слободан промет нафте и деривата нафте, укључујући и ЕВРО ДИЗЕЛ, царинарнице нису у обавези да захтевају стављање те робе у поступак царинског складиштења пре стављања у слободан промет, тј. овај поступак се може спровести на превозном средству („на точковима“).

Акт Управе царина број 148-03-030-02-91/2011 од 12.09.2011.године.

Након престанка важења Уредбе о условима и начину увоза и прераде нафте, донет је Закон о енергетици, Правилник о техничким и другим захтевима за течни нафтни гас, Правилник о техничким и другим захтевима за течна горива нафтног порекла као и Правилник о минималним техничким условима за обављање трговине нафтом и дериватима нафте. Имајући у виду наведене прописе Управа царина  је актом број 148-03-030-02-91/2/2011 дала објашњење поступка увоза нафте и деривата нафте.

Допуна акта број 148-03-030-02-91/2/2011

Управа царина је актом број 148-03-030-02-91/2/2011 од 03.10.2011. године обавестила царинарнице о обавези прилагања лиценце за обављање енергетске делатности приликом спровођења поступка стављања у слободан промет нафте и деривата нафте.
У вези са наведеним обавештавамо вас да се у поступку стављања у слободан промет робе наведене у поменутом акту могу прихватати  лиценце за обављање енергетске делатности за трговину нафтом и дериватима нафте.
Ово из разлога што је примећено да поједини учесници у поступку стављања у слободан промет нафте и деривата нафте наведених у предметном акту  прилажу лиценцу за енергетску делатност –трговина на мало дериватима нафте (станице за снабдевање горивом моторних возила), коју не треба прихватати у поступку стављања у слободан промет.

(Акт Управе царина број 148-03-030-02-91/4/2011 од 09.03.2012. године)

 Увоз опреме по основу улога страног улагача-појашњење

Одредбом члана 16. Закона о страним улагањима (Службени лист СРЈ'', бр. 3/02 и 5/03) прописано је ослобођење од плаћања царина и других увозних дажбина за увоз опреме по основу улога страног улагача, осим путничких моторних возила и аутомата за забаву и игре на срећу. Ово право се користи у складу са утврђеном динамиком улагања, до коначне изградње објекта, односно отпочињања делатности у коју се врши улагање, а уколико се улагање врши по основу реинвестирања добити – за време важења уговора, односно одлуке. Поменуто ослобођење може користити и предузеће са страним улогом до висине учешћа страног улагача у капиталу предузећа, осим новчаног дела основног капитала, у року од две године од дана регистрације страног улагања.
На основу члана 219. Царинског закона (''Службени гласник РС'', број 18/10), а увези са чланом 16. Закона о страним улагањима (Службени лист СРЈ'', бр. 3/02 и 5/03), Влада Републике Србије је донела Одлуку о изменама и допунама Одлуке о одређивању робе на коју се не плаћају увозне дажбине (''Службени гласник РС'', број 48/10) која ступа на снагу 24.07.2010. године, а примењује се од 23.08.2010. године.

Новододатом тачком 3а поменуте Одлуке прописано је да ради остваривања права на ослобођење од плаћања увозних дажбина на увоз опреме по основу улога страног лица у складу са одредбама закона којим се уређује страно улагање, корисник повластице царинском органу подноси:
1) извод из регистра привредних субјеката о висини улога страног улагача у капиталу привредног друштва, односно о променама на капиталу привредног друштва са страним улогом по основу реинвестирања добити, као и датуму регистрације страног улагања;
2) изјаву о изградњи објекта за коришћење опреме која је предмет повластице, односно изјаву о датуму отпочињања делатности у коју се врши улагање, или уговор, односно одлуку о реинвестирању добити, ако се улагање врши по основу реинвестирања добити.

На основу поднетог захтева и приложених доказа царински орган доноси решење о ослобађању од плаћања увозних дажбина на увоз опреме.

На наведену опрему примењује се царински надзор у складу са чланом 108. Царинског закона у року од три године од дана стављања робе у слободан промет.

Напомињемо да уколико се опрема ослобођена од плаћања увозних дажбина по основу улога страног лица отуђи, да другом на употребу или користи у друге сврхе пре истека рока од три године, на ту опрему се плаћају увозне дажбине, чија висина се обрачунава према стању робе и по прописима који важе на дан подношења захтева за обрачун и плаћање увозних дажбина, односно на дан доношења решења о наплати увозних дажбина ако није поднет захтев за обрачун и плаћање увозних дажбина.

Наведена опрема која је стављена у слободан промет у складу са одредбама ове одлуке остаје под царинским надзором који престаје кад престану и услови због којих је опрема стављена у слободан промет без плаћања увозних дажбина, кад се опрема извезе или уништи или кад је допуштена употреба опреме у друге сврхе од оних које су прописане овом одлуком, и када су увозне дажбине плаћене.

О изменама у ИСЦС-у које ће омогућити евиденцију о извршеном увозу опреме по основу улога страног улагача, контролу искоришћености ове повластице, као и о начину спровођења поступка за увоз ове опреме бићете благовремено обавештени.

(Акт Управе царина број 148-03-030-01-118/2/2010 од 23.07.2010. године)

Такође, Актом Управе царина 148-03-030-01-118/2/2010 од 23.07.2010. године царинарнице су обавештене о доношењу Одлуке о изменама и допунама Одлуке о одређивању робе на коју се не плаћају увозне дажбине (''Службени гласник РС'', број 48/10) која је ступила на снагу 24.07.2010. године, а примењује се од 23.08.2010. године.
Наведеним актом Управе царина, обавештене су све царинарнице о условима за остваривање права на ослобођење од плаћања увозних дажбина на увоз опреме по основу улога страног лица.
Ради правилне примене и ефикасног спровођења и праћења увоза опреме по основу страног улога обавештавамо вас о следећем:
Да би се омогућило вођење евиденције о извршеном увозу опреме по основу улога страног улагача, као и контрола искоришћености ове повластице,  увозник је дужан да поднесе Управи царина – Одељењу за царинско правне послове  доказ о извршеној регистрацији страног улагања, односно извод из регистра привредних субјеката. Управа царина врши унос података из поменутог извода у ИСЦС и додељује евиденциони број који се, почевши од 23.08.2010. године, обавезно уноси и у Рубрику 39 ЈЦИ.
Приликом спровођења поступка стављања робе у слободан промет по основу улога страног лица у смислу наведене Одлуке, надлежном царинском органу, уз захтев за ослобођење од плаћања увозних дажбина, се подноси:
-извод из регистра привредних субјеката о висини улога страног улагача у капиталу привредног друштва, односно о променама на капиталу привредног друштва са страним улогом по основу реинвестирања добити, као и датуму регистрације страног улагања, који је претходно евидентиран код Управе царина, као и
-изјаву о изградњи објекта за коришћење опреме која је предмет повластице, односно изјаву о датуму отпочињања делатности у коју се врши улагање, или уговор, односно одлуку о реинвестирању добити, ако се улагање врши по основу реинвестирања добити.
На основу извода из регистра привредних субјеката надлежни царински орган из рубрике ''ЗАБЕЛЕЖБЕ'' неспорно утврђује  висину страног улога, имајући у виду да се она изражава у новчаном износу.
Чињеница да се опрема увози за обављање делатности се такође утврђује из извода из регистра привредних субјеката у случају када се ради о увозу опреме за обављање претежне делатности привредног друштва. Уколико се ради о опреми која не служи за обављање претежне делатности, царински орган ће захтевати и друге доказе (нпр. оснивачки акт предузећа, одлука о проширењу делатности) у складу са чланом 150. став 1. Закона о општем упрацном поступку (''Службени млист СРЈ'', бр. 33/97 и 31/01 и ''Службени гласник РС'', број 30/20109).
Приликом попуњавања ЈЦИ, поред шифре законског основа за ослобођење од плаћања увозних дажбина ''16000'', која се уписује у рубрику 36 ЈЦИ, обавезно је и попуњавање рубрике 39 где се уписује евиденциони број под којим је Управа царина евидентирала извод из регистра привредних субјеката о висини улога страног улагача. Такође у рубрици 8 (прималац робе) морају бити унети подаци о носиоцу права на ослобођење у смислу предметне Одлуке.
Кроз ИСЦС се врши контрола царинске вредности из рубрике 47 у наименовању ЈЦИ у односу на вредност у валути из извода из регистра привредних субјеката, при чему се врше одговарајућа перачунавања валута. Пошто се у тренутку обраде ЈЦИ кроз ИСЦС врши само контрола и упоређивање вредности из конкретне ЈЦИ и вредности из извода из регистра привредних субјеката, да би се проверила искоришћеност регистрованог страног улога, надлежни царински орган који спроводи поступак дужан је да одмах изврши проверу искоришћености ове повластице на ХОСТ-у кроз опцију 02.04.33 (регулатива/инструменти ЦТ – упит/изв./решења о царинским контигентима/улагачи).
 Такође ће се у рубрику 44. ЈЦИ  уносити шифра ''П01'' (која  је према Правилнику о  облику, садржини, начину подношења и попуњавања декларације и других образаца у царинском поступку била прописана за спецификацију Министарства –улог страног лица)  за извод из регистра привредних субјеката, као и шифру ''И99'' за изјаву о изградњи објекта за коришћење опреме која је предмет повластице, односно изјаву о датуму отпочињања делатности у коју се врши улагање, или уговор, односно одлуку о реинвестирању добити, ако се улагање врши по основу реинвестирања добити.
 
Напомињемо да ће се на  наведени начин поступати од 23.08.2010. године.

 О напред наведеном царинарница ће на адекватан начин упознати све учеснике у царинском поступку.

(Акт Управе царина број: 148-03-030-01-118/3/2010 од 19.08.2010. године)